السلطة التشريعية

المفهوم والأساس النظري

يقوم الفصل بين السلطات على فكرة أن تركيز جميع السلطات في يد واحدة يؤدي إلى الاستبداد والظلم، لذا يجب توزيع السلطة على جهات مختلفة مستقلة عن بعضها. اعتبر مونتسكيو أن هذا التقسيم هو الضمان الوحيد لحماية الحرية والحقوق الفردية. ويعتمد هذا المبدأ على ما يُعرف بنظام "الفحوصات والتوازنات" (Checks and Balances)، حيث تملك كل سلطة أدوات للتحقق من تجاوزات السلطات الأخرى.

السلطة التشريعية

تمثلها عادة البرلمان أو المجلس التشريعي، وهي مسؤولة عن سن القوانين والتشريعات. تتمتع السلطة التشريعية بصلاحيات المراقبة على أعمال السلطة التنفيذية، وله الحق في سحب الثقة من الحكومة أو إقالة الرئيس في بعض الأنظمة. كما تتحكم في الميزانية العامة للدولة وتصادق على المعاهدات الدولية.

المكونات الأساسية الثلاث

تتكون نظرية الفصل بين السلطات من ثلاث سلطات متميزة: السلطة التشريعية التي تملك صلاحية سن القوانين والموازنات، والسلطة التنفيذية التي تنفذ القوانين وتدير الدولة، والسلطة القضائية التي تفسر القوانين وتحقق العدالة. كل سلطة لها مؤسساتها الخاصة وموظفوها المستقلون، مما يضمن عدم احتكار فرع واحد للسلطة الحكومية بأكملها.

النشأة والتطور التاريخي

يُنسب المبدأ إلى الفيلسوف الفرنسي مونتسكيو الذي صاغه في كتاب «روح القوانين» سنة 1748، لكن الفكرة لها جذور أقدم في الفكر السياسي اليوناني والروماني. تبنت الولايات المتحدة الأمريكية هذا المبدأ في دستورها سنة 1787، وأصبح نموذجاً للدول الديمقراطية الحديثة. اعتمدت معظم الدساتير العربية هذا النظام مع تكييفات محلية تختلف حسب طبيعة النظام السياسي لكل دولة.

التعريف والمفهوم الأساسي

تُعتبر السلطة التشريعية أحد أركان الفصل بين السلطات في النظام السياسي الحديث، وهي السلطة المسؤولة عن تشريع القوانين التي تحكم المجتمع. تمثل هذه السلطة إرادة الشعب من خلال ممثليه المنتخبين في البرلمان أو المجالس النيابية. تختص بسن التشاريع، والمصادقة على المعاهدات الدولية، والموافقة على الميزانية العامة للدولة، والإشراف على السلطة التنفيذية.

البنية التنظيمية والأشكال

تتخذ السلطة التشريعية أشكالاً متعددة حسب النظام السياسي المعتمد: النظام البرلماني بمجلس واحد أو مجلسين، والنظام الرئاسي، والنظام المختلط. في النظام ثنائي المجلس، يوجد مجلس نيابي يمثل الشعب ومجلس أعلى يمثل الدول أو الأقاليم (كما في الولايات المتحدة). تضم هذه الهيئات نواباً منتخبين يتمتعون بالحصانة البرلمانية لممارسة مهامهم بحرية.